Rozporządzenie o wyłączeniu niektórych porozumień, Administracja, Semestr 8, Publiczne prawo konkurencji

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
Dziennik Ustaw Nr 67
— 4262 —
Poz. 355
355
ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW
z dnia 22 marca 2011 r.
w sprawie wyłączenia niektórych rodzajów porozumień, zawieranych między przedsiębiorcami
prowadzącymi działalność ubezpieczeniową, spod zakazu porozumień ograniczających konkurencję
Na podstawie art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 16 lutego
2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U.
Nr 50, poz. 331, z późn. zm.
1)
) zarządza się, co nastę-
puje:
5) przedsiębiorca powiązany — przedsiębiorcę:
a) który sprawuje nad przedsiębiorcą będącym
stroną porozumienia kontrolę w rozumieniu
art. 4 pkt 4 ustawy,
b) nad którym przedsiębiorca będący stroną poro-
zumienia sprawuje kontrolę,
c) nad którym przedsiębiorca, o którym mowa
w lit. a, sprawuje kontrolę,
d) nad którym dwóch lub więcej przedsiębiorców,
o których mowa w lit. a—c, wspólnie sprawuje
kontrolę,
e) nad którym przedsiębiorca będący stroną poro-
zumienia wspólnie z: innym przedsiębiorcą lub
przedsiębiorcami będącymi stronami porozu-
mienia, przedsiębiorcą lub przedsiębiorcami,
o których mowa w lit. a—c, lub innym przedsię-
biorcą lub przedsiębiorcami sprawują kontrolę;
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) warunki, jakie muszą być spełnione, aby porozu-
mienia, zawierane między przedsiębiorcami pro-
wadzącymi działalność ubezpieczeniową, zostały
uznane za wyłączone spod zakazu, o którym mowa
w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r.
o ochronie konkurencji i konsumentów, zwanej
dalej „ustawą”;
2) klauzule, których występowanie w porozumieniu
stanowi naruszenie art. 6 ust. 1 ustawy;
6) produkt ubezpieczeniowy — usługę polegającą na
udzielaniu, na podstawie umowy ubezpieczenia,
ochrony na wypadek wystąpienia zdarzenia loso-
wego określonego w tej umowie;
3) okres obowiązywania wyłączenia.
§ 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
7) grupa koasekuracyjna — grupę tworzoną przez
przedsiębiorców prowadzących działalność ubez-
pieczeniową, działających bezpośrednio lub po-
przez pośredników ubezpieczeniowych, którzy
w imieniu i na rachunek uczestników grupy:
a) zgadzają się obejmować ubezpieczeniem od
określonych rodzajów ryzyka lub
b) powierzają obejmowanie i zarządzanie ubezpie-
czeniem od określonych rodzajów ryzyka jedne-
mu lub więcej przedsiębiorcom prowadzącym
działalność ubezpieczeniową, pośrednikowi
ubezpieczeniowemu lub innemu podmiotowi
utworzonemu w tym celu
1) wyłączenie — wyłączenie porozumień zawiera-
nych między przedsiębiorcami prowadzącymi
działalność ubezpieczeniową spod zakazu, o któ-
rym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy;
2) działalność ubezpieczeniowa — działalność ubez-
pieczeniową w rozumieniu art. 3 ustawy z dnia
22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej
(Dz. U. z 2010 r. Nr 11, poz. 66, Nr 81, poz. 530,
Nr 126, poz. 853 i Nr 127, poz. 858);
3) przedsiębiorca prowadzący działalność ubezpie-
czeniową — przedsiębiorcę prowadzącego działal-
ność ubezpieczeniową na zasadach określonych
w ustawie o działalności ubezpieczeniowej;
— z wyjątkiem porozumień koasekuracyjnych za-
wieranych doraźnie, na podstawie których okreś-
lona część danego rodzaju ryzyka jest pokrywana
przez ubezpieczyciela wiodącego, a pozostała
część tego ryzyka jest pokrywana przez kolejnych
ubezpieczycieli, których wzywa się do pokrycia po-
zostałej części ryzyka;
4) pośrednik ubezpieczeniowy — przedsiębiorcę wy-
konującego pośrednictwo ubezpieczeniowe, o któ-
rym mowa w art. 2 ustawy z dnia 22 maja 2003 r.
o pośrednictwie ubezpieczeniowym (Dz. U. Nr 124,
poz. 1154, z późn. zm.
2)
);
8) grupa koreasekuracyjna — grupę tworzoną przez
przedsiębiorców prowadzących działalność ubez-
pieczeniową, działających bezpośrednio lub po-
przez pośredników ubezpieczeniowych, w tym
również z udziałem jednego lub więcej zakładów
reasekuracyjnych, w celu:
a) wzajemnej reasekuracji całości lub części włas-
nych zobowiązań związanych z ubezpieczeniem
od określonych rodzajów ryzyka,
1)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U.
z 2007 r. Nr 99, poz. 660 i Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157,
poz. 976, Nr 223, poz. 1458 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r.
Nr 18, poz. 97 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2011 r. Nr 34,
poz. 173.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U.
z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 48, poz. 447, Nr 167,
poz. 1396 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 157, poz. 1119
oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 42, poz. 341.
Dziennik Ustaw Nr 67
— 4263 —
Poz. 355
b) okazjonalnego oferowania, w imieniu i na ra-
chunek wszystkich uczestników reasekuracji,
ochrony reasekuracyjnej tego samego rodzaju
ryzyka
— z wyjątkiem porozumień koreasekuracyjnych
zawieranych doraźnie, na podstawie których okreś-
lona część danego rodzaju ryzyka jest pokrywana
przez ubezpieczyciela wiodącego, a pozostała
część tego ryzyka jest pokrywana przez kolejnych
ubezpieczycieli, których wzywa się do pokrycia po-
zostałej części ryzyka;
go jako okres odniesienia, odnoszących się do
identycznych lub porównywalnych czynników ry-
zyka, wystarczająco licznych do stworzenia bazy,
w której stosować można metody statystyczne
i która dostarczy danych liczbowych odnoszących
się do takich wskaźników, jak:
a) liczba roszczeń zgłaszanych w danym okresie,
b) liczba rodzajów ryzyka ubezpieczanego w każ-
dym roku występowania ryzyka w ustalonym
okresie obserwacji,
c) wysokość odszkodowań wypłaconych lub należ-
nych w danym okresie,
d) całkowita kwota ubezpieczonego kapitału dla
każdego roku występowania ryzyka podczas
wybranego okresu obserwacji;
9) nowe rodzaje ryzyka:
a) rodzaje ryzyka, które wcześniej nie istniały i od
których ubezpieczenie wymaga stworzenia cał-
kowicie nowego produktu ubezpieczeniowego,
bez możliwości rozszerzenia, ulepszenia lub za-
stąpienia istniejącego produktu ubezpieczenio-
wego, lub
b) w wyjątkowych przypadkach ryzyko, którego
charakter — oceniany na podstawie obiektyw-
nej analizy — uległ tak znaczącej zmianie, że nie
jest możliwe określenie z góry maksymalnej
wysokości sumy ubezpieczenia akceptowanej
przez ubezpieczyciela w celu ubezpieczenia od
danego rodzaju ryzyka przy spełnieniu minimal-
nych wymogów w zakresie wypłacalności.
2) zawierają szczegółowe i zróżnicowane dane staty-
styczne, jakie będą wystarczające dla dokonania
kalkulacji zgodnej z obowiązującymi zasadami ma-
tematyki i statystyki aktuarialnej, oraz
3) nie uwzględniają pod żadną postacią kosztów nad-
zwyczajnych, dochodu wynikającego z rezerw,
kosztów administracyjnych lub handlowych, da-
nin i opłat publicznych oraz nie uwzględniają do-
chodów z inwestycji i przewidywanych zysków.
§ 3. Wyłączeniu podlegają porozumienia zawiera-
ne między przedsiębiorcami prowadzącymi działal-
ność ubezpieczeniową, w zakresie wspólnego:
§ 5. Wyłączenie stosuje się do porozumień, o któ-
rych mowa w § 3 pkt 2, w zakresie wspólnego:
1) prowadzenia badań dotyczących prawdopodob-
nego wpływu okoliczności niezależnych od działal-
ności przedsiębiorców uczestniczących w porozu-
mieniu na częstotliwość lub skalę przyszłych rosz-
czeń dla danego ryzyka lub rodzaju ryzyka albo na
rentowność różnych rodzajów inwestycji oraz
1) opracowywania zestawień i rozpowszechniania in-
formacji niezbędnych do sporządzania:
a) kalkulacji przeciętnego kosztu ubezpieczenia od
określonych ryzyk w przeszłości oraz
b) tabel danych śmiertelności oraz zestawień da-
nych pokazujących częstotliwość chorób, wy-
padków i kalectwa, w związku z ubezpieczeniem
zawierającym elementy kapitalizacji,
2) rozpowszechniania wyników tych badań.
§ 6. Wyłączenie stosuje się, pod warunkiem że ze-
stawienia i tabele, o których mowa w § 4, oraz wyniki
badań, o których mowa w § 5:
2) prowadzenia badań związanych z działalnością
ubezpieczeniową oraz rozpowszechniania ich wy-
ników,
1) przy rozpowszechnianiu zawierają oświadczenie,
że zawarte w nich dane nie są wiążące;
3) ubezpieczania od określonego rodzaju ryzyka przez
grupy koasekuracyjne i koreasekuracyjne
2) są dostępne za niewygórowaną opłatą, na obiek-
tywnie uzasadnionych i niedyskryminujących wa-
runkach dla przedsiębiorcy prowadzącego działal-
ność ubezpieczeniową, który zwraca się o ich udo-
stępnienie, w tym dla przedsiębiorcy prowadzące-
go działalność ubezpieczeniową, który nie jest ak-
tywny na rynku geograficznym lub rynku produk-
tu, do którego odnoszą się te zestawienia, tabele
lub wyniki badań;
— o ile porozumienia te spełniają warunki określone
w rozporządzeniu.
Rozdział 2
Warunki wyłączenia porozumień
dotyczących wspólnego opracowywania
i rozpowszechniania zestawień, tabel,
prowadzenia badań i rozpowszechniania ich
wyników oraz klauzule, których występowanie
w porozumieniu stanowi naruszenie art. 6 ust. 1
ustawy
3) są dostępne za niewygórowaną opłatą, na obiek-
tywnie uzasadnionych i niedyskryminujących wa-
runkach dla organizacji konsumenckich lub innych
organizacji, które w odpowiedni i precyzyjny spo-
sób zwracają się o umożliwienie dostępu do nich
z należycie uzasadnionego powodu, z wyjątkiem
sytuacji, gdy odmowa udostępnienia jest obiek-
tywnie uzasadniona względami bezpieczeństwa
publicznego.
§ 4. Wyłączenie stosuje się do porozumień, o któ-
rych mowa w § 3 pkt 1, w zakresie sporządzania zesta-
wień oraz tabel, które:
1) opierają się na zbiorze danych, pochodzących z kil-
kuletniego okresu występowania ryzyka przyjęte-
Dziennik Ustaw Nr 67
— 4264 —
Poz. 355
§ 7. Klauzulami, których występowanie w porozu-
mieniu, zawieranym między przedsiębiorcami prowa-
dzącymi działalność ubezpieczeniową, stanowi naru-
szenie art. 6 ust. 1 ustawy, są klauzule, które w zakre-
sie porozumień, o których mowa w § 3 pkt 1 i 2:
3) udział przedsiębiorcy w rynku poza wszelkimi gru-
pami koasekuracyjnymi lub koreasekuracyjnymi
działającymi na tym samym rynku właściwym, na
którym działalność prowadzi grupa, której dotyczy
dane porozumienie.
1) identyfikują przedsiębiorców prowadzących dzia-
łalność ubezpieczeniową oraz podmioty stosunku
ubezpieczenia;
3. Przy obliczaniu progów udziału w rynku, o któ-
rych mowa w ust. 1, uwzględnia się następujące kry-
teria:
2) zawierają wskazania dotyczące wysokości składek
ubezpieczeniowych;
1) udział w rynku właściwym oblicza się na podsta-
wie składki przypisanej brutto; w przypadku gdy
dane dotyczące składki przypisanej brutto nie są
dostępne, do ustalenia udziału w rynku przedsię-
biorców, o których mowa w ust. 1, stosuje się da-
ne szacunkowe oparte na innych wiarygodnych
informacjach rynkowych, w tym o zapewnionym
pokryciu ubezpieczeniowym lub wartości ubezpie-
czonego ryzyka;
3) zobowiązują strony porozumienia lub przedsię-
biorców powiązanych do:
a) niekorzystania z tabel i zestawień lub wyników
badań innych niż te, o których mowa w § 4
lub 5,
b) spowodowania, że przedsiębiorcy niebędący
stroną porozumienia nie będą korzystać z tabel,
zestawień lub wyników badań innych niż te,
o których mowa w § 4 lub 5.
2) udział w rynku właściwym oblicza się na podsta-
wie danych odnoszących się do poprzedniego ro-
ku kalendarzowego.
Rozdział 3
§ 11. W przypadku wyłączenia, o którym mowa
w § 10 ust. 1 pkt 1:
Warunki wyłączenia porozumień dotyczących
wspólnego ubezpieczania od określonych rodzajów
ryzyka oraz klauzule, których występowanie
w porozumieniu stanowi naruszenie art. 6 ust. 1
ustawy
1) jeżeli udział w dowolnym rynku właściwym grupy
koasekuracyjnej początkowo nie przekracza 20%,
ale następnie rośnie ponad ten próg, nie przekra-
czając jednak 25%, wyłączenie ma w dalszym cią-
gu zastosowanie przez okres dwóch kolejnych lat
kalendarzowych następujących po upływie roku,
w którym próg 20% został przekroczony po raz
pierwszy;
§ 8. Wyłączenie stosuje się do porozumień, o któ-
rych mowa w § 3 pkt 3, dotyczących tworzenia i pro-
wadzenia działalności przez grupy koasekuracyjne lub
koreasekuracyjne.
2) jeżeli udział w dowolnym rynku właściwym grupy
koasekuracyjnej początkowo nie przekracza 20%,
ale następnie przekracza 25%, wyłączenie ma
w dalszym ciągu zastosowanie przez okres roku
kalendarzowego następującego po upływie roku,
w którym próg 25% został przekroczony po raz
pierwszy.
§ 9. W przypadku grup koasekuracyjnych lub kore-
asekuracyjnych tworzonych wyłącznie w celu ubez-
pieczania od nowych rodzajów ryzyka wyłączenie sto-
suje się przez okres trzech lat od dnia utworzenia gru-
py, niezależnie od udziału grupy w rynku.
§ 10. 1. W przypadku porozumień dotyczących
tworzenia i prowadzenia działalności przez grupy koa-
sekuracyjne lub koreasekuracyjne, niespełniających
warunków określonych w § 9, wyłączenie stosuje się,
pod warunkiem że łączny udział w rynku przedsiębior-
ców będących stronami porozumienia i przedsiębior-
ców powiązanych stanowi:
§ 12. W przypadku wyłączenia, o którym mowa
w § 10 ust. 1 pkt 2:
1) jeżeli udział w dowolnym rynku właściwym grupy
koreasekuracyjnej początkowo nie przekracza 25%,
ale następnie rośnie ponad ten próg, nie przekra-
czając jednak 30%, wyłączenie ma w dalszym cią-
gu zastosowanie przez okres dwóch kolejnych lat
kalendarzowych następujących po upływie roku,
w którym próg 25% został przekroczony po raz
pierwszy;
1) nie więcej niż 20% w dowolnym rynku właściwym
— w przypadku grup koasekuracyjnych;
2) nie więcej niż 25% w dowolnym rynku właściwym
— w przypadku grup koreasekuracyjnych.
2. Przy obliczaniu udziału przedsiębiorcy w rynku
właściwym uwzględnia się:
2) jeżeli udział w dowolnym rynku właściwym grupy
koreasekuracyjnej początkowo nie przekracza 25%,
ale następnie przekracza 30%, wyłączenie ma
w dalszym ciągu zastosowanie przez okres roku
kalendarzowego następującego po upływie roku,
w którym próg 30% został przekroczony po raz
pierwszy.
1) udział przedsiębiorcy w rynku w ramach grupy ko-
asekuracyjnej lub koreasekuracyjnej, której doty-
czy dane porozumienie;
2) udział przedsiębiorcy w rynku w ramach innej gru-
py koasekuracyjnej lub koreasekuracyjnej na tym
samym rynku właściwym, na którym działalność
prowadzi grupa, której dotyczy dane porozumie-
nie, oraz
§ 13. W przypadkach, o których mowa w § 11 i 12,
korzyści nie mogą być łączone w sposób pozwalający
na przekroczenie okresu dwóch lat kalendarzowych.
Dziennik Ustaw Nr 67
— 4265 —
Poz. 355
§ 14. Klauzulami, których występowanie w poro-
zumieniu, zawieranym między przedsiębiorcami pro-
wadzącymi działalność ubezpieczeniową, stanowi na-
ruszenie art. 6 ust. 1 ustawy, są klauzule, które w za-
kresie porozumień, o których mowa w § 3 pkt 3:
6) umożliwiają uczestnikom grupy koreasekuracyjnej
oraz przedsiębiorcom powiązanym porozumiewa-
nie się w sprawie składek ubezpieczeniowych po-
bieranych w ubezpieczeniach bezpośrednich.
Rozdział 4
1) wyłączają prawo wycofania się z grupy koasekura-
cyjnej lub koreasekuracyjnej, po złożeniu wypo-
wiedzenia z odpowiednim wyprzedzeniem, bez
narażenia się na jakiekolwiek sankcje;
Przepisy przejściowe i końcowe
§ 15. Do porozumień zawartych przez przedsię-
biorców prowadzących działalność ubezpieczeniową,
podlegających wyłączeniu na podstawie rozporządze-
nia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2007 r. w sprawie
wyłączenia niektórych rodzajów porozumień, zawiera-
nych pomiędzy przedsiębiorcami prowadzącymi dzia-
łalność ubezpieczeniową, spod zakazu porozumień
ograniczających konkurencję (Dz. U. Nr 137, poz. 964),
niespełniających warunków wyłączenia określonych
w niniejszym rozporządzeniu, stosuje się przepisy do-
tychczasowe, do czasu dostosowania tych porozu-
mień do przepisów niniejszego rozporządzenia, jed-
nak nie dłużej niż do dnia 31 marca 2012 r.
2) zobowiązują uczestników grupy oraz przedsiębior-
ców powiązanych do ubezpieczania lub reasekura-
cji za pośrednictwem grupy lub ograniczają im
możliwość ubezpieczania lub reasekuracji w cało-
ści lub w części poza grupą od każdego rodzaju
pokrywanego przez nią ryzyka;
3) ograniczają działalność grupy lub jej uczestników
oraz przedsiębiorców powiązanych w zakresie
ubezpieczania lub reasekuracji od ryzyka umiej-
scowionego na określonej części terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej;
§ 16. Rozporządzenie obowiązuje do dnia 31 mar-
ca 2018 r.
4) ograniczają produkcję lub dystrybucję;
§ 17. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem
1 kwietnia 2011 r.
5) zawierają postanowienia w zakresie podziału ryn-
ków lub wskazują docelowych klientów poszcze-
gólnym stronom porozumienia;
Prezes Rady Ministrów:
D. Tusk
[ Pobierz całość w formacie PDF ]

Rozporządzenie o wyłączeniu niektórych porozumień, Administracja, Semestr 8, Publiczne prawo konkurencji

Tematy