Rozporzadzenie REACH, prawo

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
30.12.2006
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
L 396/1
I
(Akty, których publikacja jest obowiązkowa)
Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 18 grudnia 2006 r.
w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń
i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH),
utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE
oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93
i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94,
jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG,
93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 95,
uwzględniając wniosek Komisji,
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
1
,
uwzględniając opinię Komitetu Regionów
2
stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu
3
,
1
Dz.U. C 112 z 30.4.2004, str. 92 i Dz.U. C 294 z 25.11.2005, str. 38.
2
Dz.U. C 164 z 5.7.2005, str. 78.
3
Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 17 listopada 2005 r. (dotychczas nieopublikowana
w Dzienniku Urzędowym), wspólne stanowisko Rady z dnia 27 czerwca 2006 r. (Dz.U. C
276E z 14.11.2006, str. 1) oraz stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia
L 396/2
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
30.12.2006
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)
Niniejsze rozporządzenie powinno zapewnić wysoki poziom ochrony zdrowia ludzkiego
i środowiska, a także swobodny przepływ substancji w ich postaci własnej, jako
składników preparatów lub w wyrobach, przy jednoczesnym wsparciu konkurencyjności
i innowacyjności. Niniejsze rozporządzenie powinno także propagować rozwój
alternatywnych metod oceny zagrożeń stwarzanych przez substancje.
(2)
Skuteczne funkcjonowanie wewnętrznego rynku dla substancji może zostać osiągnięte
jedynie w przypadku, gdy wymagania dotyczące substancji nie będą różniły się w sposób
istotny w poszczególnych państwach członkowskich.
(3)
W celu osiągnięcia zrównoważonego rozwoju, w procesie zbliżania przepisów
dotyczących substancji powinno się zagwarantować wysoki poziom ochrony zdrowia
ludzkiego i środowiska. Przepisy te powinny być stosowane w sposób niedyskryminacyjny
zarówno w stosunku do substancji sprzedawanych na rynku wewnętrznym, jak i na rynku
międzynarodowym, zgodnie z międzynarodowymi zobowiązaniami Wspólnoty.
(4)
Zgodnie z planem wdrożeniowym przyjętym w dniu 4 września 2002 r. podczas
światowego szczytu w sprawie zrównoważonego rozwoju w Johannesburgu, Unia
Europejska postawiła sobie za cel, aby do roku 2020 chemikalia były wytwarzane i
stosowane w sposób prowadzący do minimalizacji istotnych negatywnych skutków dla
zdrowia ludzkiego i dla środowiska.
(5)
Niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane bez naruszania prawodawstwa
Wspólnoty dotyczącego miejsca pracy i środowiska.
(6)
Niniejsze rozporządzenie powinno przyczynić się do realizacji Strategicznego Podejścia do
Międzynarodowego Zarządzania Chemikaliami (SAICM), przyjętego w dniu
6 lutego 2006 r. w Dubaju.
(7)
W celu zachowania integralności rynku wewnętrznego oraz zapewnienia wysokiego
poziomu ochrony zdrowia ludzkiego, zwłaszcza zdrowia pracowników, oraz środowiska
naturalnego, niezbędne jest zagwarantowanie, aby produkcja substancji we Wspólnocie
13 grudnia 2006 r. (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym). Decyzja Rady
30.12.2006
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
L 396/3
spełniała wymogi prawa wspólnotowego, nawet jeżeli substancje te są następnie
eksportowane.
(8)
Szczególną uwagę powinno się zwrócić na potencjalne oddziaływanie niniejszego
rozporządzenia na małe i średnie przedsiębiorstwa (MiŚP) oraz na konieczność unikania
wszelkiej dyskryminacji w odniesieniu do nich.
z dnia 18 grudnia 2006 r.
L 396/4
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
30.12.2006
(9)
Ocena funkcjonowania czterech głównych instrumentów prawnych dotyczących
chemikaliów we Wspólnocie, tj. dyrektywy Rady 67/548/EWG z dnia 27 czerwca 1967 r.
w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych
odnoszących się do klasyfikacji, pakowania i etykietowania substancji niebezpiecznych
1
,
dyrektywy Rady 76/769/EWG z dnia 27 lipca 1976 r. w sprawie zbliżenia przepisów
ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich odnoszących się
do ograniczeń we wprowadzaniu do obrotu i stosowaniu niektórych substancji i
preparatów niebezpiecznych
2
, dyrektywy 1999/45/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 31 maja 1999 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i
administracyjnych państw członkowskich odnoszących się do klasyfikacji, pakowania i
etykietowania preparatów niebezpiecznych
3
i rozporządzenia Rady (EWG) nr 793/93 z
dnia 23 marca 1993 r. w sprawie oceny i kontroli ryzyka stwarzanego przez istniejące
substancje
4
, ujawniła szereg problemów związanych z funkcjonowaniem wspólnotowych
przepisów dotyczących chemikaliów, których skutkiem są rozbieżności w przepisach
ustawowych, wykonawczych i administracyjnych w państwach członkowskich,
wpływające bezpośrednio na funkcjonowanie rynku wewnętrznego w tej dziedzinie, a
także wskazała na potrzebę nasilenia działań mających na celu ochronę zdrowia
publicznego oraz środowiska zgodnie z zasadą ostrożności.
(10)
Substancje znajdujące się pod nadzorem celnym, czasowo składowane w wolnych
obszarach celnych lub składach wolnocłowych w celu ich ponownego eksportu lub
znajdujące się w tranzycie, w rozumieniu niniejszego rozporządzenia nie są stosowane i z
tego względu powinny zostać wyłączone spod jego przepisów. Również przewóz
substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych przy zastosowaniu transportu
kolejowego, drogowego, żeglugi śródlądowej, drogą morską lub powietrzną powinien być
1
Dz.U. 196 z 16.8.1967, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą Komisji
2004/73/WE (Dz.U. L 152 z 30.4.2004, str. 1). Sprostowanie w Dz.U. L 216 z 16.6.2004,
str. 3.
2
Dz.U. L 262 z 27.9.1976, str. 201. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2005/90/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 33 z 4.2.2006, str. 28).
3
Dz.U. L 200 z 30.7.1999, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą Komisji
2006/8/WE (Dz.U. L 19 z 24.1.2006, str. 12).
4
Dz.U. L 84 z 5.4.1993, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr
1882/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 284 z 31.10.2003, str. 1).
30.12.2006
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
L 396/5
wyłączony spod przepisów niniejszego rozporządzenia, ponieważ do przewozów tego
rodzaju mają zastosowanie przepisy szczególne.
(11)
W celu zapewnienia wykonalności i podtrzymania bodźców dla recyklingu i odzysku
odpadów, w rozumieniu niniejszego rozporządzenia odpady takie nie powinny być
uważane za substancje, preparaty ani wyroby.
(12)
Istotnym celem nowego systemu, który ma ustanowić niniejsze rozporządzenie, jest
zachęcanie do docelowego zastępowania substancji wzbudzających duże obawy
substancjami lub technologiami mniej niebezpiecznymi i w pewnych wypadkach
egzekwowanie takiego zastąpienia, o ile odpowiednie rozwiązania alternatywne są
dostępne i możliwe do zastosowania z ekonomicznego i technicznego punktu widzenia.
Niniejsze rozporządzenie nie wpływa na stosowanie dyrektyw dotyczących ochrony
pracowników i środowiska, zwłaszcza dyrektywy 2004/37/WE Parlamentu Europejskiego i
Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie ochrony pracowników przed zagrożeniem
dotyczącym narażenia na działanie czynników rakotwórczych lub mutagennych podczas
pracy (szósta dyrektywa szczegółowa w rozumieniu art. 16 ust. 1 dyrektywy Rady
89/391/EWG)
1
i dyrektywy Rady 98/24/WE z dnia 7 kwietnia 1998 r. w sprawie ochrony
zdrowia i bezpieczeństwa pracowników przed ryzykiem związanym z czynnikami
chemicznymi w miejscu pracy (czternasta dyrektywa szczegółowa w rozumieniu art. 16
ust. 1 dyrektywy 89/931/EWG)
2
, zgodnie z którymi pracodawcy zobowiązani są
do eliminowania substancji niebezpiecznych, w miarę możliwości technicznych, lub
zastępowania ich substancjami mniej niebezpiecznymi.
(13)
Niniejsze rozporządzenie nie powinno naruszać przepisów dotyczących zakazów
i ograniczeń określonych w dyrektywie Rady 76/768/EWG z dnia 27 lipca 1976 r.
w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich dotyczących produktów
kosmetycznych
3
, o ile substancje są wykorzystywane i wprowadzane do obrotu jako
składniki kosmetyków oraz objęte są zakresem stosowania niniejszego rozporządzenia.
Rezygnacja z badań na zwierzętach kręgowych dla celów ochrony zdrowia ludzkiego,
1
Dz.U. L 158 z 30.4.2004, str. 50. Sprostowanie w Dz.U. L 229 z 29.6.2004, str. 23.
2
Dz.U. L 131 z 5.5.1998, str.11.
3
Dz.U. L 262 z 27.9.1976, str. 169. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą Komisji
2005/80/WE (Dz.U. L 303 z 22.11.2005, str. 32).
[ Pobierz całość w formacie PDF ]

Rozporzadzenie REACH, prawo

Tematy