ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW, Politologia, Wstęp do naki o państwie i prawie

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
Dziennik Ustaw Nr 100
— 6542 —
Poz. 908
908
ROZPORZÑDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW
z dnia 20 czerwca 2002 r.
w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”.
Na podstawie art. 14 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia
8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 1999 r.
Nr 82, poz. 929, z 2000 r. Nr 120, poz. 1268 oraz z 2001 r.
Nr 102, poz. 1116 i Nr 154, poz. 1799 i 1800) zarzàdza
si´, co nast´puje:
§ 2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem
1 sierpnia 2002 r.
§ 1. Ustala si´ „Zasady techniki prawodawczej”,
stanowiàce za∏àcznik do rozporzàdzenia.
Prezes Rady Ministrów:
L. Miller
Za∏àcznik do rozporzàdzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. (poz. 908)
ZASADY TECHNIKI PRAWODAWCZEJ
DZIA¸ I
4) ustaliç alternatywne rozwiàzania prawne, które
mogà skutecznie s∏u˝yç osiàgni´ciu za∏o˝onych ce-
lów;
5) sformu∏owaç prognozy podstawowych i ubocznych
skutków rozwa˝anych alternatywnych rozwiàzaƒ
prawnych, w tym ich wp∏yw na system prawa;
6) okreÊliç skutki finansowe poszczególnych alterna-
tywnych rozwiàzaƒ prawnych oraz ustaliç êród∏a
ich pokrycia;
7) dokonaç wyboru optymalnego w danych warun-
kach rozwiàzania prawnego.
Projekt ustawy
Rozdzia∏ 1
Przepisy ogólne
§ 1. 1. Podj´cie decyzji o przygotowaniu projektu
ustawy poprzedza si´:
1) wyznaczeniem i opisaniem stanu stosunków spo-
∏ecznych w dziedzinie wymagajàcej interwencji or-
ganów w∏adzy publicznej oraz wskazaniem po˝à-
danych kierunków ich zmiany;
2) ustaleniem potencjalnych, prawnych i innych ni˝
prawne, Êrodków oddzia∏ywania umo˝liwiajàcych
osiàgni´cie zamierzonych celów;
3) okreÊleniem przewidywanych skutków spo∏ecznych,
gospodarczych, organizacyjnych, prawnych i finan-
sowych ka˝dego z rozwa˝anych rozwiàzaƒ;
4) zasi´gni´ciem opinii podmiotów zainteresowanych
rozstrzygni´ciem sprawy;
5) dokonaniem wyboru sposobu interwencji organów
w∏adzy publicznej.
§ 2. Ustawa powinna wyczerpujàco regulowaç da-
nà dziedzin´ spraw, nie pozostawiajàc poza zakresem
swego unormowania istotnych fragmentów tej dzie-
dziny.
§ 3. 1. Ustawa powinna byç tak skonstruowana, aby
od przyj´tych w niej zasad regulacji nie trzeba by∏o
wprowadzaç licznych wyjàtków.
2. W ustawie nie zamieszcza si´ przepisów, które re-
gulowa∏yby sprawy wykraczajàce poza wyznaczony przez
nià zakres przedmiotowy (stosunki, które reguluje) oraz
podmiotowy (kràg podmiotów, do których si´ odnosi).
2. W przypadku podj´cia decyzji o przygotowaniu
projektu ustawy, nale˝y:
1) zapoznaç si´ z dotychczasowym stanem prawnym,
w tym z obowiàzujàcymi ustawami, umowami
mi´dzynarodowymi, którymi Rzeczpospolita Pol-
ska jest zwiàzana, prawodawstwem organizacji
i organów mi´dzynarodowych, których Rzeczpo-
spolita Polska jest cz∏onkiem, oraz prawem Unii
Europejskiej, obowiàzujàcym w regulowanej dzie-
dzinie;
2) ustaliç skutki dotychczasowych uregulowaƒ praw-
nych obowiàzujàcych w danej dziedzinie;
3) okreÊliç cele, jakie zamierza si´ osiàgnàç przez wy-
danie nowej ustawy;
3. Ustawa nie mo˝e zmieniaç lub uchylaç przepi-
sów regulujàcych sprawy, które nie nale˝à do jej zakre-
su przedmiotowego lub podmiotowego albo si´ z nimi
nie wià˝à.
§ 4. 1. Ustawa nie mo˝e powtarzaç przepisów za-
mieszczonych w innych ustawach.
2. W ustawie nie powtarza si´ równie˝ postano-
wieƒ umów mi´dzynarodowych ratyfikowanych przez
Rzeczpospolità Polskà oraz dajàcych si´ bezpoÊrednio
stosowaç postanowieƒ aktów normatywnych ustano-
wionych przez organizacje mi´dzynarodowe lub orga-
ny mi´dzynarodowe, którym Rzeczpospolita Polska
przekaza∏a kompetencje organów w∏adzy paƒstwowej
w niektórych sprawach.
Dziennik Ustaw Nr 100
— 6543 —
Poz. 908
3. W ustawie mo˝na odsy∏aç do przepisów tej sa-
mej lub innej ustawy oraz do postanowieƒ, o których
mowa w ust. 2; nie odsy∏a si´ do przepisów innych ak-
tów normatywnych.
2. Ustawa zawiera tak˝e przepisy przejÊciowe lub do-
stosowujàce oraz przepisy uchylajàce, je˝eli reguluje dzie-
dzin´ spraw uprzednio unormowanà przez innà ustaw´.
3. Ustawa mo˝e zawieraç przepisy wprowadzajàce
zmiany w innych ustawach (przepisy zmieniajàce) oraz
przepisy o wygaÊni´ciu jej mocy obowiàzujàcej.
4. W ustawie nie mo˝na zamieszczaç przepisów na-
kazujàcych stosowanie innych aktów normatywnych,
w tym umów i aktów, o których mowa w ust. 2.
§ 15. Poszczególne elementy ustawy zamieszcza
si´ w nast´pujàcej kolejnoÊci:
1) tytu∏;
2) przepisy merytoryczne ogólne i szczegó∏owe;
3) przepisy zmieniajàce;
4) przepisy przejÊciowe i dostosowujàce;
5) przepisy uchylajàce, przepisy o wejÊciu ustawy
w ˝ycie oraz przepisy o wygaÊni´ciu mocy obowià-
zujàcej ustawy (przepisy koƒcowe).
§ 5. Przepisy ustawy redaguje si´ zwi´êle i synte-
tycznie, unikajàc nadmiernej szczegó∏owoÊci, a zara-
zem w sposób, w jaki opisuje si´ typowe sytuacje wy-
st´pujàce w dziedzinie spraw regulowanych tà ustawà.
§ 6. Przepisy ustawy redaguje si´ tak, aby dok∏ad-
nie i w sposób zrozumia∏y dla adresatów zawartych
w nich norm wyra˝a∏y intencje prawodawcy.
§ 7. Zdania w ustawie redaguje si´ zgodnie z po-
wszechnie przyj´tymi regu∏ami sk∏adni j´zyka polskie-
go, unikajàc zdaƒ wielokrotnie z∏o˝onych.
Rozdzia∏ 3
§ 8. 1. W ustawie nale˝y pos∏ugiwaç si´ poprawny-
mi wyra˝eniami j´zykowymi (okreÊleniami) w ich pod-
stawowym i powszechnie przyj´tym znaczeniu.
Tytu∏ ustawy
§ 16. W tytule ustawy w oddzielnych wierszach za-
mieszcza si´:
1) oznaczenie rodzaju aktu;
2) dat´ ustawy;
3) ogólne okreÊlenie przedmiotu ustawy.
2. W ustawie nale˝y unikaç pos∏ugiwania si´:
1) okreÊleniami specjalistycznymi (profesjonalizmami),
je˝eli majà odpowiedniki w j´zyku powszechnym;
2) okreÊleniami lub zapo˝yczeniami obcoj´zycznymi,
chyba ˝e nie majà dok∏adnego odpowiednika w j´-
zyku polskim;
3) nowo tworzonymi poj´ciami lub strukturami j´zy-
kowymi (neologizmami), chyba ˝e w dotychczaso-
wym s∏ownictwie polskim brak jest odpowiednie-
go okreÊlenia.
§ 17. Dat´ ustawy poprzedza si´ zwrotem „z dnia”,
a nast´pnie zamieszcza si´ wskazanie dnia zapisanego
cyframi arabskimi, nazw´ miesiàca okreÊlonà s∏ownie
oraz wskazanie roku zapisanego cyframi arabskimi ze
znakiem „r.”, jako skrótem wyrazu „rok”.
§ 18. 1. Przedmiot ustawy okreÊla si´ mo˝liwie naj-
zwi´êlej, jednak˝e w sposób adekwatnie informujàcy
o jej treÊci.
§ 9. W ustawie nale˝y pos∏ugiwaç si´ okreÊleniami,
które zosta∏y u˝yte w ustawie podstawowej dla danej
dziedziny spraw, w szczególnoÊci w ustawie okreÊlanej
jako „kodeks” lub „prawo”.
2. OkreÊlajàc przedmiot ustawy, nie przytacza si´
tytu∏ów innych ustaw, z wyjàtkiem ustawy zmieniajà-
cej i ustawy wprowadzajàcej innà ustaw´, w których
podaje si´ odpowiednio tylko przedmiot ustawy zmie-
nianej albo ustawy wprowadzanej.
§ 10. Do oznaczenia jednakowych poj´ç u˝ywa si´
jednakowych okreÊleƒ, a ró˝nych poj´ç nie oznacza si´
tymi samymi okreÊleniami.
§ 11. W ustawie nie zamieszcza si´ wypowiedzi,
które nie s∏u˝à wyra˝aniu norm prawnych, a w szcze-
gólnoÊci apeli, postulatów, zaleceƒ, upomnieƒ oraz
uzasadnieƒ formu∏owanych norm.
§ 19. OkreÊlenie przedmiotu ustawy mo˝e byç:
1) opisowe — rozpoczynajàce si´ od przyimka „o”, pi-
sanego ma∏à literà;
2) rzeczowe — rozpoczynajàce si´ od wyrazów „Ko-
deks”, „Prawo” albo „Ordynacja”, pisanych wielkà li-
terà, w przypadku gdy ustawa wyczerpujàco regulu-
je obszernà dziedzin´ spraw, albo rozpoczynajàce si´
od wyrazów „Przepisy wprowadzajàce...”, w przy-
padku gdy ustawa jest ustawà wprowadzajàcà.
§ 12. Zasady sporzàdzania uzasadnienia projektu
ustawy okreÊlajà odr´bne przepisy.
§ 13. JednoczeÊnie z projektem ustawy przygoto-
wuje si´ projekty rozporzàdzeƒ o znaczeniu podstawo-
wym dla jej funkcjonowania.
Rozdzia∏ 4
Rozdzia∏ 2
Uk∏ad i postanowienia przepisów merytorycznych
Budowa ustawy
§ 20. 1. W przepisach merytorycznych mo˝na wy-
dzieliç przepisy ogólne i przepisy szczegó∏owe.
§ 14. 1. Ustawa zawiera:
1) tytu∏;
2) przepisy merytoryczne;
3) przepisy o wejÊciu ustawy w ˝ycie.
2. Wydzielone przepisy ogólne oznacza si´ nazwà
„Przepisy ogólne”; mo˝na je systematyzowaç w grupy
tematyczne i oznaczaç nazwami charakteryzujàcymi
treÊç ka˝dej z grup.
Dziennik Ustaw Nr 100
— 6544 —
Poz. 908
§ 21. 1. W przepisach ogólnych zamieszcza si´:
1) okreÊlenie zakresu spraw regulowanych ustawà
i podmiotów, których ona dotyczy, lub spraw i pod-
miotów wy∏àczonych spod jej regulacji;
2) objaÊnienia u˝ytych w ustawie okreÊleƒ i skrótów.
§ 26. W przepisach ustrojowych zamieszcza si´
przepisy o utworzeniu organów albo instytucji, ich za-
daniach i kompetencjach, ich organizacji, sposobie ich
obsadzania oraz o tym, jakim podmiotom podlegajà
lub jakie podmioty sprawujà nad nimi nadzór.
§ 27. W przepisach proceduralnych okreÊla si´ spo-
sób post´powania przed organami albo instytucjami,
strony i innych uczestników post´powania, ich prawa
i obowiàzki w post´powaniu oraz rodzaje rozstrzy-
gni´ç, które zapadajà w post´powaniu, i tryb ich wzru-
szania.
2. W przepisach ogólnych zamieszcza si´ równie˝
inne, ni˝ wskazane w ust. 1, postanowienia wspólne
dla wszystkich albo dla wi´kszoÊci przepisów meryto-
rycznych zawartych w ustawie.
§ 22. 1. W przepisach ogólnych mo˝na zamieÊciç
odes∏anie do innej ustawy lub do postanowieƒ, o któ-
rych mowa w § 4 ust. 2, tylko wtedy, gdy uregulowania
w nich zawarte uzupe∏niajà lub odmiennie regulujà
sprawy normowane ustawà.
§ 28. Przepisy karne zamieszcza si´ tylko w przy-
padku, gdy naruszenie przepisów ustawy nie kwalifiku-
je si´ jako naruszenie przepisów Kodeksu karnego, Ko-
deksu karnego skarbowego lub Kodeksu wykroczeƒ,
a czyn wymagajàcy zagro˝enia karà jest zwiàzany tylko
z treÊcià tej ustawy.
2. W odes∏aniu, o którym mowa w ust. 1, jedno-
znacznie wskazuje si´ akt normatywny, do którego na-
st´puje odes∏anie, oraz okreÊla si´ zakres spraw, dla
których nast´puje to odes∏anie.
§ 29. 1. Ustawa mo˝e zawieraç za∏àczniki; odes∏ania
do za∏àczników zamieszcza si´ w przepisach meryto-
rycznych ustawy.
§ 23. 1. W przepisach szczegó∏owych nie reguluje
si´ tych spraw, które zosta∏y wyczerpujàco unormowa-
ne w przepisach ogólnych.
2. W za∏àcznikach do ustawy zamieszcza si´
w szczególnoÊci wykazy, wykresy, wzory, tabele i opisy
o charakterze specjalistycznym.
2. Je˝eli okreÊlone elementy uÊciÊlajàce treÊç kilku
przepisów szczegó∏owych powtarzajà si´ w tych prze-
pisach, wydziela si´ je w jeden wspólny przepis i za-
mieszcza si´ w przepisach ogólnych albo w bezpoÊred-
nim sàsiedztwie tych przepisów szczegó∏owych, w któ-
rych te elementy wyst´pujà.
Rozdzia∏ 5
Uk∏ad i postanowienia przepisów przejÊciowych i do-
stosowujàcych
3. Je˝eli od któregoÊ z elementów przepisu szcze-
gó∏owego przewiduje si´ wyjàtki lub któryÊ z elemen-
tów tego przepisu wymaga uÊciÊlenia, przepis formu-
∏ujàcy wyjàtki lub uÊciÊlenia zamieszcza si´ bezpoÊred-
nio po danym przepisie szczegó∏owym.
§ 30. 1. W przepisach przejÊciowych reguluje si´
wp∏yw nowej ustawy na stosunki powsta∏e pod dzia∏a-
niem ustawy albo ustaw dotychczasowych.
2. W przepisach przejÊciowych rozstrzyga si´
w szczególnoÊci:
1) sposób zakoƒczenia post´powaƒ b´dàcych w toku
(wszcz´tych w czasie obowiàzywania dotychczaso-
wych przepisów i niezakoƒczonych ostatecznie do
dnia ich uchylenia), skutecznoÊç dokonanych czyn-
noÊci procesowych oraz organy w∏aÊciwe do za-
koƒczenia post´powania i terminy przekazania im
spraw;
2) czy i w jakim zakresie utrzymuje si´ czasowo w mo-
cy instytucje prawne zniesione przez nowe przepi-
sy;
3) czy zachowuje si´ uprawnienia i obowiàzki oraz
kompetencje powsta∏e w czasie obowiàzywania
uchylanych albo wczeÊniej uchylonych przepisów
oraz czy skuteczne sà czynnoÊci dokonane w czasie
obowiàzywania tych przepisów; sprawy te regulu-
je si´ tylko w przypadku, gdy nie chce si´ zachowaç
powsta∏ych uprawnieƒ, obowiàzków lub kompe-
tencji albo chce si´ je zmieniç albo te˝ gdy chce si´
uznaç dokonane czynnoÊci za bezskuteczne;
4) czy i w jakim zakresie stosuje si´ nowe przepisy do
uprawnieƒ i obowiàzków oraz do czynnoÊci, o któ-
rych mowa w pkt 3;
5) czy i w jakim zakresie utrzymuje si´ w mocy przepi-
sy wykonawcze wydane na podstawie dotychcza-
sowych przepisów upowa˝niajàcych.
§ 24. 1. Przepisy szczegó∏owe zamieszcza si´ w na-
st´pujàcej kolejnoÊci:
1) przepisy prawa materialnego;
2) przepisy o organach (przepisy ustrojowe);
3) przepisy o post´powaniu przed organami (przepisy
proceduralne);
4) przepisy o odpowiedzialnoÊci karnej (przepisy kar-
ne).
2. Przepisy szczegó∏owe mo˝na systematyzowaç
w grupy tematyczne i oznaczaç je nazwami charaktery-
zujàcymi treÊç ka˝dej z tych grup.
§ 25. 1. Przepis prawa materialnego powinien mo˝-
liwie bezpoÊrednio i wyraênie wskazywaç kto, w jakich
okolicznoÊciach i jak powinien si´ zachowaç (przepis
podstawowy).
2. Przepis podstawowy mo˝e wyjàtkowo wskazy-
waç tylko zachowanie nakazywane albo zakazywane
jego adresatowi, je˝eli:
1) adresat lub okolicznoÊci tego nakazu albo zakazu sà
wskazane w sposób niewàtpliwy w innej ustawie;
2) celowe jest, aby okreÊlenie adresata lub okolicznoÊci
zamieÊciç w przepisach ogólnych tej samej ustawy;
3) powszechnoÊç zakresu adresatów lub okolicznoÊci
jest oczywista.
§ 31. 1. Je˝eli w stosunku do spraw, o których mo-
wa w § 30 ust. 2 pkt 1—3, zamierza si´ zachowaç cza-
Dziennik Ustaw Nr 100
— 6545 —
Poz. 908
sowo w mocy przepisy dotychczasowej ustawy, zazna-
cza si´ to wyraênie w nowej ustawie, nadajàc przepiso-
wi przejÊciowemu brzmienie: „W sprawach ..... stosu-
je si´ art. ... ustawy ..... (tytu∏ dotychczasowej ustawy)”.
§ 35. 1. W przepisach dostosowujàcych reguluje si´
w szczególnoÊci:
1) sposób powo∏ania po raz pierwszy organów lub in-
stytucji tworzonych nowà ustawà;
2) sposób przekszta∏cenia organów lub instytucji
utworzonych na podstawie dotychczasowej usta-
wy w organy lub instytucje tworzone przez nowà
ustaw´;
3) sposób likwidacji organów lub instytucji znoszo-
nych nowà ustawà, zasady zagospodarowania ich
mienia oraz uprawnienia i obowiàzki ich dotych-
czasowych pracowników.
2. W przepisach przejÊciowych, z wy∏àczeniem po-
stanowieƒ dotyczàcych przepisów karnych, mo˝na
wskazaç równie˝ termin, do którego b´dà obowiàzy-
waç, zachowane czasowo w mocy, przepisy dotychcza-
sowej ustawy, co wyra˝a si´ zwrotem: „nie d∏u˝ej ni˝
do dnia .....”.
§ 32. 1. Je˝eli uchyla si´ ustaw´, na podstawie któ-
rej wydano akt wykonawczy, albo uchyla si´ przepis
ustawy upowa˝niajàcy do wydania aktu wykonawcze-
go, przyjmuje si´, ˝e taki akt wykonawczy traci moc
obowiàzujàcà odpowiednio z dniem wejÊcia w ˝ycie
ustawy uchylajàcej albo z dniem wejÊcia w ˝ycie prze-
pisu uchylajàcego upowa˝nienie do wydania tego aktu.
2. W przepisach dostosowujàcych mo˝na wyzna-
czyç termin dostosowania organów lub instytucji do
nowej ustawy.
§ 36. Rozwiàzania przewidziane w przepisach przej-
Êciowych i dostosowujàcych powinny byç ukszta∏to-
wane w sposób nieucià˝liwy dla ich adresatów i pozo-
stawiaç im mo˝liwoÊç przystosowania si´ do przepi-
sów nowej ustawy.
2. Je˝eli zmienia si´ treÊç przepisu upowa˝niajàce-
go do wydania aktu wykonawczego w ten sposób, ˝e
zmienia si´ rodzaj aktu wykonawczego albo zakres
spraw przekazanych do uregulowania aktem wyko-
nawczym lub wytyczne dotyczàce treÊci tego aktu,
przyjmuje si´, ˝e taki akt wykonawczy traci moc obo-
wiàzujàcà z dniem wejÊcia w ˝ycie ustawy zmieniajàcej
treÊç przepisu upowa˝niajàcego.
§ 37. W przepisach przejÊciowych i dostosowujà-
cych nie zamieszcza si´ przepisów regulujàcych spra-
wy inne, ni˝ okreÊlone w niniejszym rozdziale.
Rozdzia∏ 6
3. Je˝eli zmiana treÊci przepisu upowa˝niajàcego
polega na tym, ˝e zmienia si´ organ upowa˝niony do
wydania aktu wykonawczego, przyjmuje si´, ˝e taki akt
zachowuje moc obowiàzujàcà; w takim przypadku or-
ganem upowa˝nionym do zmiany lub uchylenia aktu
wykonawczego wydanego na podstawie zmienionego
przepisu upowa˝niajàcego jest organ wskazany
w zmienionym upowa˝nieniu.
Uk∏ad i postanowienia przepisów koƒcowych
§ 38. 1. Przepisy koƒcowe zamieszcza si´ w nast´-
pujàcej kolejnoÊci:
1) przepisy uchylajàce;
2) przepisy o wejÊciu ustawy w ˝ycie;
3) w razie potrzeby — przepisy o wygaÊni´ciu mocy
ustawy.
§ 33. 1. Je˝eli akt wykonawczy wydany na podsta-
wie uchylanego albo zmienianego przepisu upowa˝nia-
jàcego nie jest niezgodny z nowà albo znowelizowanà
ustawà, mo˝na go wyjàtkowo zachowaç czasowo w mo-
cy, nadajàc przepisowi przejÊciowemu brzmienie: „Do-
tychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podsta-
wie art. ... ustawy ..... (tytu∏ dotychczasowej ustawy) za-
chowujà moc do czasu wydania nowych przepisów wy-
konawczych na podstawie art. ... ustawy.”.
2. W przepisach koƒcowych nie zamieszcza si´
przepisów innych, ni˝ wymienione w ust. 1.
§ 39. 1. W przepisie uchylajàcym wyczerpujàco wy-
mienia si´ ustawy lub poszczególne przepisy, które
ustawa uchyla; nie poprzestaje si´ na domyÊlnym
uchyleniu poprzedniej ustawy ani jej przepisów przez
odmienne uregulowanie danej sprawy w nowej usta-
wie.
2. Nie zachowuje si´ czasowo w mocy tylko niektó-
rych przepisów aktu wykonawczego wydanego na
podstawie uchylanego albo zmienianego przepisu
upowa˝niajàcego.
2. Je˝eli ustawa w sposób ca∏kowity i wy∏àczny re-
guluje danà dziedzin´ spraw, a wyczerpujàce wymie-
nienie przepisów ustaw dotychczas obowiàzujàcych
w danej dziedzinie napotyka znaczne trudnoÊci, mo˝na
wyjàtkowo w przepisie uchylajàcym pos∏u˝yç si´ zwro-
tem: „Tracà moc wszelkie dotychczasowe przepisy do-
tyczàce spraw uregulowanych w ustawie; w szczegól-
noÊci tracà moc .....”.
3. Rozwiàzanie, o którym mowa w ust. 1, stosuje si´
tylko w ustawie uchylajàcej albo ustawie zmieniajàcej
ustaw´, na podstawie której zosta∏ wydany dotychcza-
sowy akt wykonawczy. Rozwiàzania tego nie stosuje
si´ w kolejnych ustawach, które uchylajà albo zmienia-
jà ustaw´ uchylajàcà albo ustaw´ zmieniajàcà.
3. W przypadku innym, ni˝ wskazany w ust. 2, prze-
pisowi uchylajàcemu nie nadaje si´ ogólnikowej treÊci,
a w szczególnoÊci nie u˝ywa si´ zwrotu: „Tracà moc
dotychczasowe przepisy sprzeczne z niniejszà usta-
wà”.
4. W ustawie pozostawiajàcej czasowo w mocy do-
tychczasowy akt wykonawczy mo˝na wyznaczyç orga-
nowi upowa˝nionemu termin, do którego ma on obo-
wiàzek wydaç nowy akt wykonawczy.
§ 40. 1. Przepisowi uchylajàcemu ustaw´ lub po-
szczególne jej przepisy nadaje si´ odpowiednio
brzmienie: „Traci moc ustawa ..... (tytu∏ ustawy)” albo
„W ustawie ..... (tytu∏ ustawy) uchyla si´ art. ...”.
§ 34. Nie nowelizuje si´ aktu wykonawczego zacho-
wanego czasowo w mocy przez nowà ustaw´, chyba ˝e
ustawa ta wyraênie przewiduje takà mo˝liwoÊç.
Dziennik Ustaw Nr 100
— 6546 —
Poz. 908
2. Je˝eli uchyla si´ kilka ustaw, uchylane ustawy
wymienia si´ w jednej jednostce redakcyjnej ustawy
uchylajàcej, zamieszczajàc je w punktach, w kolejno-
Êci, w jakiej uchylane ustawy zosta∏y uchwalone.
s∏ownie. OkreÊlenie dnia i miesiàca, o których mowa
w ust. 1 pkt 3, zapisuje si´ s∏ownie.
§ 46. 1. WejÊcia w ˝ycie ustawy nie uzale˝nia si´ od
wystàpienia zdarzenia przysz∏ego.
§ 41. 1. Ustaw´ regulujàcà dotychczas danà dzie-
dzin´ spraw uchyla si´ w ca∏oÊci, bez pozostawiania
w mocy poszczególnych jej jednostek systematyzacyj-
nych, zw∏aszcza pojedynczych przepisów.
2. Od wystàpienia zdarzenia przysz∏ego mo˝na
uzale˝niç stosowanie ustawy albo jej poszczególnych
przepisów. Je˝eli stosowanie ca∏ej ustawy ma byç
uzale˝nione od wystàpienia zdarzenia przysz∏ego, wy-
ra˝a si´ to zwrotem: „Ustawa wchodzi w ˝ycie
z dniem ..... (okreÊlenie zdarzenia)”, a je˝eli od wystà-
pienia zdarzenia przysz∏ego ma byç uzale˝nione sto-
sowanie tylko poszczególnych przepisów ustawy —
zwrotem: „Ustawa wchodzi w ˝ycie z dniem ....., z tym
˝e przepisy art. ... stosuje si´ od dnia ..... (okreÊlenie
zdarzenia)”.
2. Je˝eli wyjàtkowo zachowuje si´ moc obowiàzu-
jàcà niektórych przepisów uchylanej ustawy, wyra˝a
si´ to zwrotem: „Traci moc ustawa ..... (tytu∏ ustawy),
z wyjàtkiem przepisów art. ... (wyczerpujàco wymienia
si´ przepisy, które pozostajà w mocy)”.
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, w razie
uchylania przepisów, których moc obowiàzujàca zosta-
∏a zachowana, uchyla si´ równie˝ przepis, który zacho-
wa∏ moc obowiàzujàcà tych przepisów, co wyra˝a si´
zwrotem:
„Uchyla si´:
1) art. ... i art. ... ustawy ..... (tytu∏ uprzednio uchylonej
ustawy, w której by∏y zamieszczone uchylane prze-
pisy), zachowane w mocy na podstawie art. ... usta-
wy ..... (tytu∏ ustawy, która zachowa∏a moc obowià-
zujàcà uchylanych przepisów);
2) art. ... ustawy ..... (tytu∏ ustawy, która zachowa∏a
moc obowiàzujàcà uchylanych przepisów), w cz´-
Êci dotyczàcej zachowania w mocy przepisów wy-
mienionych w pkt 1.”.
3. Rozwiàzanie, o którym mowa w ust. 2, stosuje si´
tylko w przypadku, gdy termin wystàpienia zdarzenia
przysz∏ego mo˝na ustaliç w sposób niebudzàcy wàtpli-
woÊci i zostanie on urz´dowo podany do wiadomoÊci
publicznej.
§ 47. 1. W przypadku ustaw szczególnie obszernych
lub zasadniczo zmieniajàcych dotychczasowe ustawy,
przepisy o wejÊciu w ˝ycie ustawy „g∏ównej”, przepisy
zmieniajàce, przepisy uchylajàce oraz przepisy przej-
Êciowe i dostosowujàce mo˝na zamieÊciç w oddzielnej
ustawie (ustawie wprowadzajàcej).
2. Ustawa wprowadzajàca mo˝e odnosiç si´ tylko
do jednej ustawy „g∏ównej”. Wyjàtkowo, je˝eli ustawy
„g∏ówne” regulujà sprawy ÊciÊle ze sobà zwiàzane,
mo˝na jednà ustaw´ wprowadzajàcà odnieÊç do kilku
ustaw „g∏ównych”.
§ 42. Je˝eli uchyla si´ tylko niektóre przepisy usta-
wy, w przepisie uchylajàcym jednoznacznie i wyczer-
pujàco wymienia si´ wszystkie uchylane przepisy tej
ustawy.
3. Rozwiàzania, o którym mowa w ust. 1, nie stosu-
je si´ do ustaw zmieniajàcych.
§ 43. W ustawie zamieszcza si´ przepis okreÊlajàcy
termin jej wejÊcia w ˝ycie, chyba ˝e termin ten okreÊla-
jà odr´bne przepisy ustawy wprowadzajàcej.
§ 48. Przepisy ustawy wprowadzajàcej zamieszcza
si´ w nast´pujàcej kolejnoÊci:
1) przepisy o wejÊciu w ˝ycie ustawy „g∏ównej”;
2) przepisy zmieniajàce;
3) przepisy uchylajàce;
4) przepisy przejÊciowe i dostosowujàce.
§ 44. 1. Ustawa powinna wchodziç w ˝ycie w ca∏o-
Êci w jednym terminie. Nie ró˝nicuje si´ terminów wej-
Êcia w ˝ycie poszczególnych przepisów ustawy.
2. Odst´pstwo od rozwiàzania, o którym mowa
w ust. 1, mo˝e nastàpiç tylko w przypadku przepisów
zmieniajàcych, uchylajàcych, przejÊciowych i dostoso-
wujàcych.
§ 49. Wyznaczany przez ustaw´ wprowadzajàcà ter-
min wejÊcia w ˝ycie ustawy „g∏ównej” ustala si´ na ten
sam dzieƒ co dzieƒ wejÊcia w ˝ycie ustawy wprowa-
dzajàcej.
§ 45. 1. Przepisowi o wejÊciu w ˝ycie ustawy mo˝-
na nadaç brzmienie:
1) „Ustawa wchodzi w ˝ycie po up∏ywie 14 dni od dnia
og∏oszenia”;
2) „Ustawa wchodzi w ˝ycie po up∏ywie ..... (dni, tygo-
dni, miesi´cy, lat) od dnia og∏oszenia”;
3) „Ustawa wchodzi w ˝ycie pierwszego dnia miesià-
ca nast´pujàcego po miesiàcu og∏oszenia” albo
„Ustawa wchodzi w ˝ycie ..... dnia ..... miesiàca na-
st´pujàcego po miesiàcu og∏oszenia”;
4) „Ustawa wchodzi w ˝ycie z dniem ... (dzieƒ ozna-
czony kalendarzowo)”;
5) „Ustawa wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia”.
§ 50. W przypadku uchylania ustawy „g∏ównej”,
w ustawie uchylajàcej nie zamieszcza si´ przepisu
uchylajàcego ustaw´ wprowadzajàcà ustaw´ „g∏ów-
nà”; przepis uchylajàcy ustaw´ wprowadzajàcà za-
mieszcza si´ tylko w przypadku, gdy ustawa ta zawiera
przepisy inne ni˝ wymienione w § 48.
§ 51. 1. Przepisowi nadajàcemu moc wstecznà usta-
wie lub jej cz´Êci nadaje si´ brzmienie: „Ustawa wcho-
dzi w ˝ycie z dniem ..... i ma zastosowanie do zdarzeƒ
(stanów rzeczy)....., które powsta∏y przed dniem .....” al-
bo „Ustawa wchodzi w ˝ycie z dniem ..... i ma zastoso-
wanie równie˝ do zdarzeƒ (stanów rzeczy) ....., które
powsta∏y przed dniem .....”, albo te˝ „Ustawa wchodzi
w ˝ycie z dniem ....., z mocà od dnia .....”.
2. Liczb´ dni, tygodni, miesi´cy lub lat, o których
mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, zapisuje si´ cyfrà arabskà albo
[ Pobierz całość w formacie PDF ]

ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW, Politologia, Wstęp do naki o państwie i prawie

Tematy