Rynek pracy, Polityka, Gospodarka

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
Zeszyty BRE Bank – CASE
Elastyczny
rynek pracy
w Polsce.
Jak sprostaç
temu
wyzwaniu?
Nr73
Centrum Analiz
Spo∏eczno-Ekonomicznych
2004
Publikacja jest kontynuacją serii wydawniczej Zeszyty PBR-CASE
CASE-Centrum Analiz Społeczno-Ekonomicznych, Fundacja Naukowa
00–944 Warszawa, ul. Sienkiewicza 12
BRE Bank SA
00–950 Warszawa, ul. Senatorska 18
Copyright by: CASE-Centrum Analiz Społeczno-Ekonomicznych, Fundacja Naukowa i BRE Bank SA
Redakcja naukowa
Ewa Balcerowicz
Sekretarz Zeszytów
Krystyna Olechowska
Autorzy
Michał Boni
Bartłomiej Piotrowski
Artur Radziwiłł
Aleksandra Rusielewicz
Agnieszka Sowa
Urszula Sztanderska
Mateusz Walewski
Jakub Wojnarowski
Pod redakcją dr. Michała Boniego
Marek Góra
Kazimierz W. Frieske
Projekt okładki
Jacek Bieńkowski
DTP
SK Studio
ISSN 1233-121X
Wydawca
CASE-Centrum Analiz Społeczno-Ekonomicznych, Fundacja Naukowa, 00–944 Warszawa, ul. Sienkiewicza 12
Nakładca
BRE Bank SA, 00-950 Warszawa, ul. Senatorska 18
Oddano do druku w lipcu 2004 r. Nakład 600 egz.
SPIS TREŚCI
LISTA UCZESTNIKÓW SEMINARIUM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
WPROWADZENIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
ELASTYCZNOŚĆ POLSKIEGO RYNKU PRACY – Michał Boni (red.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Wstęp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Spory o deregulację – historia i osiągnięcia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Paradoksy kosztów pracy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Elastyczność w sferze ochrony pracy – poszukiwanie rozwiązań. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Restrukturyzacja i prywatyzacja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Instytucjonalna ochrona pracowników . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Elastyczność a rokowania płacowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Elastyczność organizacji pracy i zasobów pracy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Elastyczność a gospodarka oparta na wiedzy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Elastyczność zarządzania rynkiem pracy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Mobilność i motywacja polskich zasobów pracy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Wnioski i rekomendacje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Aneks 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Aneks 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
TRWALE WYSOKIE BEZROBOCIE W POLSCE. REFLEKSJE, PRÓBA CZĘŚCIOWEGO
WYJAŚNIENIA I KILKA PROPOZYCJI – Marek Góra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Wprowadzenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Jaki jest rzeczywisty poziom bezrobocia w Polsce? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Wpływ wzrostu gospodarczego i jego fluktuacji na bezrobocie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Dlaczego bezrobocie w Polsce jest jeszcze wyższe niż w UE? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Niska aktywność ekonomiczna społeczeństwa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Co zrobić, aby bezrobocie mogło się obniżyć? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Podsumowanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
DEREGULACYJNE MISTYFIKACJE – Kazimierz W. Frieske . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Elastyczny rynek pracy w Polsce.
73 seminarium BRE-CASE, Warszawa, 17 czerwca 2004 r.
3
Jak sprostać temu wyzwaniu?
LISTA UCZESTNIKÓW SEMINARIUM
Rafał Antczak
Fundacja CASE
Bogusław Tatarewicz
Zmiany Investment
Ewa Balcerowicz
Fundacja CASE
Grzegorz Tchomer
Wydział Zarządzania
Barbara Błaszczyk
Fundacja CASE
Tomasz Tracz
Rządowe Centrum Studiów
Michał Boni
Fundacja CASE
Strategicznych
Leszek Wincenciak
Piotr Bujak
Bank Zachodni WBK SA
WNE UW
Michał Charyński
Media
Wiktor Wojciechowski
NBP
Marek Dąbrowski
Fundacja CASE
Przemysław Woźniak
Fundacja CASE
Iza Desperuk
Uniwersytet Łódzki
Hanna Dziarska
Polskie Radio
M ichał Federowicz
IfiS PAN
Kaziemierz W. Frieske
Uniwersytet Warszawski
Ilona Gosk
FISE
Marek Góra
Szkoła Główna Handlowa
Michał Górzyński
CASE-Doradcy
Witold Grostal
NBP
Gabriela Grotkowska
WNE UW
Bogdan Grzybowski
OPZZ
Ewa Gucwa
WNE UW
Alina Gużyńska
Businessman Magazine
Marta Hryniewicka
WSFiZ
Anna Kędziorek
Patrycja Klepach
PAIZ
Stanisław Kluza
Szkoła Główna Handlowa
Radosław Koniar
BRE Bank SA
Jakub Kozera
Maciej Krzak
Bank Handlowy w Warszawie
SA
Leszek Kujawa
CKiPL
Katarzyna Kumasińska
Radio PIN
Piotr Lewandowski
Szkoła Główna Handlowa
Dominika Milczarek
WNE UW
Jeremi Mordasewicz
PKPP
Krystyna Olechowska
Fundacja CASE
Kamila Oziewicz
Pekao SA
Krystyna Fetera
PAP
Katarzyna Piętka
Fundacja CASE
Bartłomiej Piotrowski
Fundacja CASe
Michał Rybicki
PAIZ
Katarzyna Saczuk
CEFMR
Anna Sienicka
FISE
Tomasz Skowroński
Pekao SA
Jacek Socha
NBP
Wojciech Stodulski
Instytut na rzecz Ekorozwoju
Paweł Strzelecki
NBP
Adriana Sulimowicz
Szkoła Główna Handlowa
Witold Szwajkowski
Stowarzyszenie SENS
Andrzej Śniecikowski
Zmiany Investment
4
73 seminarium BRE-CASE, Warszawa, 17 czerwca 2004 r.
Elastyczny rynek pracy w Polsce.
Jak sprostać temu wyzwaniu?
Wprowadzenie
Polskie bezrobocie jest w centrum zainteresowania ekonomistów od samego początku lat 90., ponie-
waż przez cały ten okres – niezależnie od zmieniających się rządów i sytuacji gospodarczej – znacz-
nie przekraczało poziom możliwy do zaakceptowania. Wyzwania stojące przed polityką rynku pracy
są olbrzymie. Trzeba więc zastanawiać się nad tym, jakich użyć instrumentów, by pomniejszać bez-
robocie i stymulować wzrost aktywności zawodowej. Oprócz tempa wzrostu gospodarczego, stymu-
lacji podatkowych, poprawy działania służb zatrudnienia, jednym z istotnych czynników mogących
poprawić sytuację na rynku pracy jest powiększenie elastyczności rynku pracy.
Elastyczny rynek pracy w Polsce był tematem 73. seminarium BRE-CASE. Seminarium zorganizo-
wała Fundacja CASE, we współpracy z BRE Bankiem SA, w ramach stałego cyklu spotkań panelo-
wych. Seminarium odbyło się w Warszawie, w czerwcu 2004 r.
Seminarium stało się okazją do zaprezentowania wstępnych wyników prac prowadzonych w CASE
w ramach jednego z 11 tematów projektu „Polska u progu członkostwa w Unii Europejskiej. Kierun-
ki niezbędnych reform gospodarczych”. Celem projektu jest przygotowanie propozycji praktycznych
reform kończących transformację gospodarczą w Polsce. Kierownikiem projektu jest prof. Barbara
Błaszczyk.
Zdaniem ekspertów CASE elastyczny rynek pracy oznacza z jednej strony większą elastyczność
przepisów prawa pracy, a z drugiej swobodę działania różnych, nie tylko publicznych, podmiotów
wspomagających przepływy zasobów pracy. Pytanie o elastyczność, twierdzą eksperci CASE, prowa-
Elastyczny rynek pracy w Polsce.
73 seminarium BRE-CASE, Warszawa, 17 czerwca 2004 r.
5
Jak sprostać temu wyzwaniu?
[ Pobierz całość w formacie PDF ]

Rynek pracy, Polityka, Gospodarka

Tematy